В 2025 году неоднократно вводились новые энергетические политики, что привело к перегрузке отрасли. В критический момент, когда вся отрасль занята решением вопросов, связанных с Документом № 136, Национальная комиссия по развитию и реформам и Национальное энергетическое управление выпустили важную политику в отношении прямого подключения к экологически чистой энергетике («Уведомление по вопросам упорядоченного содействия развитию прямого подключения к экологически чистой энергетике», далее именуемое «Уведомление»), предоставляющую отрасли поддержку на уровне общих положений для изучения новых сценариев применения в условиях развития рыночной энергетики.
Фактически, до принятия национальной политики такие провинции, как Цзянсу и Внутренняя Монголия, также издавали соответствующие документы о прямом подключении к экологически чистой энергетике, но не было четких документов, поддерживающих детали реализации этой политики. Введение данной политики впервые четко определило понятие прямого подключения к экологически чистой энергетике, долю экологически чистой энергии, цели развития и порядок расчета затрат на национальном уровне.
Хотя внедрение прямого подключения к экологически чистой энергии по-прежнему сопряжено с большими трудностями на практике, принятие национальных политических мер оказало решающую поддержку следующему направлению развития возобновляемой энергетики. В противном случае прямое подключение к экологически чистой энергии никогда бы не совершило прорыв», — заявил изданию Photovoltaic эксперт, знакомый с тенденциями в отраслевой политике.
С другой стороны, в качестве одного из сценариев локального потребления новой энергии, коммерческая ценность прямого подключения к экологически чистой энергии зависит от конкретной ситуации с нагрузкой. Проекты с большим потреблением электроэнергии и высоким спросом на экологически чистую энергию представляют собой наиболее коммерчески ценные сценарии применения прямого подключения к экологически чистой энергии.
Прямое подключение к экологически чистой энергии — выбор, обусловленный множеством потребностей.
Согласно официальной интерпретации Национальной комиссии по развитию и реформам, внедрение модели прямого подключения к экологически чистой энергии в основном обусловлено тремя причинами: удовлетворением потребности в потреблении новых источников энергии поблизости, удовлетворением потребностей пользователей в потреблении экологически чистой энергии и предоставлением пользователям больше возможностей для снижения затрат на электроэнергию.
Среди них локальное потребление возобновляемой энергии проще для понимания отрасли. Например, распределенная фотоэлектрическая самогенерация и самопотребление, а также интегрированные системы «источник-сеть-нагрузка-накопитель» — все это типичные модели локального потребления. Прямое подключение к экологически чистой энергии больше похоже на смежную область интеграции «источник-сеть-нагрузка-накопитель» и представляет собой тип, работающий в условиях ограничений.
После общения с представителями отрасли компании, занимающиеся фотоэлектрической энергетикой, обнаружили множество споров по поводу удовлетворения потребностей потребителей в экологически чистой электроэнергии. Некоторые считают, что, поскольку «зеленые» сертификаты интегрированы с программой RE100, экспортные предприятия могут напрямую приобретать их, зачем им тогда прямое подключение к сети «зеленой» энергетики?
После консультаций с соответствующими экспертами специалисты по фотовольтаике пришли к выводу, что в соответствующей системе Европейского союза китайские «зеленые сертификаты» не подлежат признанию. Хотя признание китайских «зеленых сертификатов» в механизме регулирования углеродных границ ЕС значительно расширилось благодаря межправительственному диалогу, на данный момент механизм регулирования углеродных границ ЕС (CBAM) прямо не признает никаких форм «зеленых сертификатов». Он признает только технологии прямого соединения между источниками выработки электроэнергии и производственными мощностями, или физические соглашения о закупке электроэнергии (PPA), заключенные между производителями и потребителями электроэнергии.
На этом фоне, в условиях огромного спроса на экологически чистую электроэнергию со стороны экспортных предприятий, прямое подключение к экологически чистой электроэнергии, несомненно, является одним из лучших вариантов. Ранее политика прямого подключения к экологически чистой электроэнергии в провинции Цзянсу также основывалась на потребностях предприятий внешней торговли в использовании экологически чистой энергии. Модель прямого подключения к экологически чистой электроэнергии, связывающая физическое потребление с углеродными показателями, предоставляет предприятиям недорогой и высокоэффективный путь сокращения выбросов углерода, особенно подходящий для экспортно-ориентированных и энергоемких отраслей.
Помимо предприятий, ориентированных на экспорт, ключевыми участниками модели прямого подключения к экологически чистой энергии являются также крупные потребители энергии. Среди предприятий с высоким энергопотреблением, таких как предприятия по производству электролитического алюминия, стали и цемента, некоторые имеют собственные тепловые электростанции. «Эти предприятия с большими объемами электроэнергии, оснастив свои объекты ветровыми, солнечными электростанциями, системами хранения энергии и диспетчерскими устройствами, могут воспользоваться эффектом масштаба для снижения цен на электроэнергию».
Сообщается, что в одном из проектов нефтедобычи в восточной провинции удалось достичь себестоимости электроэнергии в размере более 0,2 юаня за киловатт-час за счет интеграции собственной электростанции с ветровыми и солнечными электростанциями, что значительно ниже закупочной цены крупной электросети.
Можно ли учитывать инвестиционные риски?
После обсуждения целесообразности бизнес-модели следующим важным вопросом становится инвестиционный риск.
По сути, сходство между прямым подключением к экологически чистой энергетике, распределенными фотоэлектрическими системами и промышленными и коммерческими системами хранения энергии заключается в том, что при оценке с точки зрения инвестиций третьих сторон наибольшую неопределенность представляет собой потребитель, например, банкротство предприятия или снижение потребления электроэнергии.
Этот вопрос, по сути, является наиболее проблематичным при оценке отрасли в рамках модели инвестиций третьих лиц. Не только два упомянутых выше метода, но и такие проекты, как производство водорода, аммиака и спирта из возобновляемых источников энергии и интегрированные системы «источник-сеть-нагрузка-хранение», создают неопределенность спроса на электроэнергию или объемов продаж водорода, аммиака и спирта, что является наиболее сложной частью при принятии инвестиционных решений.
Наилучший способ решить эту проблему или максимально избежать этого риска — это связать инвестиции с потребителями. Это также главная причина, по которой за последние два года в регионах Цзянсу и Чжэцзян растет доля модели самоинвестирования владельцев промышленных и коммерческих фотоэлектрических систем. С одной стороны, у этих владельцев недвижимости есть реальная потребность в снижении затрат на электроэнергию и использовании экологически чистой электроэнергии. С другой стороны, самоинвестирование со стороны владельцев также позволяет избежать неопределенностей, с которыми могут столкнуться инвестиции третьих лиц, таких как колебания потребления электроэнергии и цен на электроэнергию.
Очевидно, что национальные компетентные органы также это осознали. В «Уведомлении» предлагается, чтобы в источники энергии проекта могли инвестировать пользователи, предприятия по производству электроэнергии или совместные предприятия, созданные обеими сторонами. Прямые линии электропередачи, как правило, должны инвестироваться пользователями и энергоснабжающими организациями. Если источник энергии проекта и пользователь не являются одной и той же инвестиционной организацией, следует заключить многолетний договор купли-продажи электроэнергии или договор об управлении энергоснабжением, а также договориться по таким вопросам, как строительство объектов электроснабжения, раздел прав собственности, эксплуатация и техническое обслуживание, диспетчеризация и эксплуатация, расчетные отношения и ответственность за нарушение договора, чтобы избежать неясности прав и обязанностей и эффективно защитить законные права и интересы инвестиционной организации.
Таким образом, наилучшей моделью для прямого подключения к экологически чистой электроэнергии являются, по сути, собственные инвестиции потребителей. Конечно, сторонние предприятия также могут участвовать в совместных предприятиях, чтобы привлечь потребителей и стабилизировать инвестиционные ожидания.
Как сбалансировать стоимость потребления электроэнергии и распределение выгод?
С точки зрения практической реализации модели прямого подключения к экологически чистой энергии, «наибольшее сопротивление продвижению предыдущих аналогичных моделей исходило от электросети. Эта модель эквивалентна перемещению «пирога» электросети». Это общее мнение среди тех, кто участвовал в инвестировании в подобные проекты.
Таким образом, при выпуске данного документа о прямом подключении к экологически чистой энергетике были учтены интересы максимально возможного числа сторон. Для справедливого принятия на себя ответственности за регулирование энергосистемы и социальной ответственности, а также для повышения способности государственных энергосетей непрерывно предоставлять услуги регулирования для всей энергосистемы, в Уведомлении требуется, чтобы проекты оплачивали сборы за передачу и распределение электроэнергии, эксплуатационные расходы системы, субсидии, предоставляемые в рамках государственной политики, государственные средства и надбавки и т.д. в соответствии с соответствующими положениями органов Государственного совета по ценообразованию и финансам. Местным органам власти не разрешается снижать или освобождать от уплаты соответствующих сборов в нарушение национальных правил.
Судя по отзывам, наибольшие споры вызывает упомянутая выше плата за прямое подключение к экологически чистой электроэнергии. Некоторые эксперты отрасли считают, что если все платежи будут такими же, как и в крупной энергосистеме, «самый главный вопрос заключается в том, будет ли цена на электроэнергию для конечных потребителей ниже или выше, чем в энергосистеме?» Это один из ключевых вопросов, определяющих работоспособность бизнес-модели.
Эксперты в области фотовольтаики проконсультировались с соответствующими специалистами и выяснили, что «в режиме подключения к сети потребление электроэнергии предприятиями по-прежнему должно гарантироваться за счет крупной электросети. Следовательно, соответствующие сборы за закупку электроэнергии из сети должны оплачиваться в соответствии с установленными правилами. Однако плата за резервное электроснабжение части электроэнергии, напрямую подключенной к сети возобновляемой энергии, должна быть несколько снижена».
Некоторые эксперты отрасли отмечают, что при прямом подключении экологически чистой энергии к низкому напряжению стоимость выделенных линий может быть несколько ниже, чем стоимость передачи на большие расстояния с использованием сверхвысоковольтного повышающего преобразователя. Однако существует также мнение, что плата за выделенную линию плюс другие жесткие издержки в конечном итоге не обязательно окажутся более экономически выгодными, чем покупка электроэнергии из крупной электросети. «Поэтому возможность реализации проекта зависит от конкретных экономических расчетов каждого проекта».
Что касается стоимости электроэнергии, в официальной интерпретации отмечалось: «Необходимо содействовать проектам прямого подключения к энергосистеме с использованием их собственного регулирующего потенциала, увеличивать долю собственной вырабатываемой и потребляемой энергии, снижать спрос на подключенные к сети мощности и электроэнергию, получаемую из общественной электросети, разумно экономить на затратах на электроэнергию и системных регулирующих расходах, а также снижать эксплуатационные расходы проекта». Одновременно следует содействовать участию проектов прямого подключения к энергосистеме с рынком электроэнергии в целом, самостоятельной оптимизации кривой выработки и потребления электроэнергии и получению разумной прибыли за счет торговли электроэнергией и сопутствующими услугами при условии соблюдения требований к доле электроэнергии, подаваемой в сеть.
С другой стороны, учитывая безопасность работы электросети, в «Уведомлении» также содержится множество ограничений в подробных правилах, включая четкое указание на то, что крупные электросети и проекты прямого подключения к экологически чистой электроэнергии должны соответственно выполнять свои обязанности по обеспечению безопасности и гарантии электроснабжения в соответствии с принципами ответственности, а также выдвигаются требования к проектам прямого подключения к экологически чистой электроэнергии с точки зрения планирования, подключения к сети и эксплуатации, при этом приоритет отдается обеспечению безопасности работы крупных электросетей.
В заключение, документ, на подготовку которого ушло более полугода, действительно ознаменовал собой мощный прорыв в плане системы и механизма прямого подключения к экологически чистой энергии. Документ также всесторонне учитывает интересы многих сторон и содержит множество подробностей. Однако с точки зрения бизнеса прямое подключение к экологически чистой энергии в настоящее время применимо не ко всем сценариям. Оно остается предпочтительным вариантом в условиях высокого энергопотребления, большого количества потребителей электроэнергии, высокого спроса на экологически чистую энергию или слабой электросети.
Предстоящий путь долог и труден, но в любом случае прямое подключение к экологически чистой энергетике открывает совершенно новый путь для следующего этапа развития новой энергетики Китая, а также предоставляет возможности для предприятий со схожими потребностями.
Дата публикации: 04.06.2025